2022年4月21日，市人大常委會(huì )召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，公布了《西安市土地儲備條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》從總則、計劃與入庫、前期開(kāi)發(fā)與管護、資金管理、法律責任等方面對我市土地儲備工作進(jìn)行了規范，條例自2022年6月1日起施行。
規范土地儲備計劃編制
明確土地入庫條件
為提高土地儲備的前瞻性、規范性、科學(xué)性，指導土地儲備工作穩定、有序、高效開(kāi)展，《條例》規定，市資源規劃主管部門(mén)根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃，組織編制土地儲備中長(cháng)期計劃，合理確定土地儲備規模，統籌安排土地儲備的總量、結構、布局和時(shí)序，優(yōu)先儲備空閑、低效利用等存量建設用地。
《條例》高度重視教育、醫療、養老等重要民生問(wèn)題，要求資源規劃主管部門(mén)在組織編制年度土地儲備計劃時(shí)，應充分考慮民生保障需要，科學(xué)編制年度土地儲備計劃，并報本級人民政府批準。經(jīng)批準的年度土地儲備計劃不得擅自調整。
《條例》規定，依法收回的國有土地、收購的土地、行使優(yōu)先購買(mǎi)權取得的土地，已辦理農用地轉用、征收批準手續并完成征收的土地及其他依法取得的土地可以納入儲備范圍。為保證“凈地”供應，《條例》明確規定了可以納入儲備土地庫的條件，嚴格限定了不得入庫的情形：符合國土空間規劃、權屬清晰、無(wú)土地補償爭議及其他糾紛的土地可納入儲備土地庫；土地存在土壤污染、文物遺存、礦產(chǎn)壓覆、洪澇隱患、地質(zhì)災害風(fēng)險等情況的，完成核查、評估和治理之前，不得納入儲備土地庫。
細化前期開(kāi)發(fā)與管護規定
規范臨時(shí)利用土地行為
儲備土地未供應前，一般處于閑置狀態(tài)，應當合理利用、科學(xué)管護?！稐l例》要求，土地儲備機構應按照年度土地供應計劃對儲備土地實(shí)施必要的前期開(kāi)發(fā)，建立巡查制度，加強儲備土地的管護，規定土地儲備機構及其委托的單位發(fā)現儲備土地上存在違法占地、違法建設、傾倒垃圾等行為的，應及時(shí)制止，并報告有關(guān)部門(mén)依法處理，保護儲備土地免受破壞。
為避免土地閑置浪費，發(fā)揮儲備土地資源效能，《條例》規定，儲備土地供應前，土地儲備機構可將儲備土地或連同地上建筑物、構筑物，通過(guò)出租、臨時(shí)利用等方式加以利用。同時(shí)，對臨時(shí)利用儲備土地的具體要求、相關(guān)程序作出了規定。臨時(shí)利用儲備土地不得修建永久性建筑物、構筑物，期限一般不超過(guò)兩年，且不得影響土地供應。
強化土地儲備資金管理
明確資金使用范圍
《條例》嚴格按照國家規定，對土地儲備資金的來(lái)源和使用作出了具體、詳細規定。要求土地儲備機構根據年度土地儲備規模確定土地儲備資金，納入財政預算；遵守財務(wù)管理規定，主動(dòng)接受監督；所需日常經(jīng)費應與土地儲備資金分賬核算，不得混用。
在土地儲備資金的使用范圍方面，《條例》始終堅持人民至上原則，詳細列舉了可以使用土地儲備資金的五種情形，尤其是對足額支付被征收對象土地補償費、安置補助費、地上附著(zhù)物和青苗補償費、拆遷補償費、社會(huì )保險費用及依法需要支付的其他費用提出明確要求，充分保障被征地農民的生活水平和長(cháng)遠生計。
同時(shí)，《條例》還對非法占用儲備土地，在儲備土地上進(jìn)行違法建設、非法傾倒建筑垃圾、生活垃圾或危險廢物，不依法履行土地儲備工作職責等行為，設定了相應的法律責任。（來(lái)源：西安晚報）